全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地  

    （一）繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。協(xié)調(diào)推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)和指導(dǎo)東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)深化改革重組，協(xié)調(diào)出臺(tái)“債轉(zhuǎn)股”資產(chǎn)處置改革試點(diǎn)辦法和調(diào)整完善廠辦大集體改革試點(diǎn)政策。推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。推進(jìn)東北國(guó)有林區(qū)、黑龍江農(nóng)墾管理體制改革。認(rèn)真組織落實(shí)中俄地區(qū)合作規(guī)劃綱要，加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)落實(shí)一批地區(qū)合作大項(xiàng)目，建立完善中俄地區(qū)合作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，研究設(shè)立中俄地區(qū)合作發(fā)展基金。協(xié)調(diào)推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)黑龍江省、蒙東地區(qū)沿邊開放帶建設(shè)。推進(jìn)東北地區(qū)口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)化布局，延伸大連保稅港區(qū)功能，加快綏芬河綜合保稅區(qū)建設(shè)，審核批復(fù)黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)規(guī)劃。推動(dòng)落實(shí)進(jìn)出口銀行加大對(duì)東北地區(qū)重大技術(shù)裝備出口的支持。

    （二）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造、鋼鐵、石化、汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和潛力型產(chǎn)業(yè)。利用東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造專項(xiàng)資金以及新增中央政府預(yù)算內(nèi)投資，加大對(duì)老工業(yè)基地企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步的支持。完成裝備制造產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立工作，重點(diǎn)支持東北地區(qū)裝備制造企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組。研究制定加快東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)文件。推動(dòng)實(shí)施東北地區(qū)新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃，建設(shè)穩(wěn)固的糧食戰(zhàn)略基地。組織實(shí)施東北地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)東北地區(qū)旅游一體化發(fā)展。加大對(duì)東北物流園區(qū)建設(shè)支持力度，編制完成東北物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

    （三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究編制東北地區(qū)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，建立東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)推進(jìn)組，協(xié)調(diào)推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)重大交通設(shè)施建設(shè)。以推動(dòng)中俄地區(qū)合作規(guī)劃綱要的實(shí)施為契機(jī)，加大跨境、邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)的互聯(lián)互通，形成一批雙邊運(yùn)輸通道和多邊國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)推動(dòng)內(nèi)蒙古東部和東北兩大千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地、核電項(xiàng)目建設(shè)和電網(wǎng)改造，推動(dòng)開展智能電網(wǎng)試點(diǎn)。

    （四）深入推動(dòng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。加大政策支持力度，健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)組織實(shí)施好資源型城市投資專項(xiàng)，將適用范圍擴(kuò)大到所有資源枯竭城市。在資源開采處于成長(zhǎng)期或成熟期的資源型城市開展可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。推動(dòng)出臺(tái)資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。開展資源枯竭城市轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)工作，研究制定進(jìn)一步促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的政策措施。加快推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展立法工作。

    （五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生工程建設(shè)。編制完成《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》。協(xié)調(diào)推進(jìn)松花江流域開展主要污染物排放量有償取得和排污權(quán)交易試點(diǎn)。高度重視改善民生，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市棚戶區(qū)、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)、國(guó)有墾區(qū)棚戶區(qū)、農(nóng)村危房、危舊校舍改造。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大對(duì)東北高寒地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目支持力度，加快東北地區(qū)城市集中供熱管網(wǎng)改造，解決好城市低保戶冬季取暖問題。

    （六）加強(qiáng)對(duì)老工業(yè)基地振興的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。研究編制東北地區(qū)“十二五”規(guī)劃。建立四省區(qū)行政首長(zhǎng)協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。加大對(duì)東北之外其他地區(qū)老工業(yè)基地的指導(dǎo)和政策支持力度。對(duì)老工業(yè)基地振興工作進(jìn)行常態(tài)化跟蹤研究。